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《銀川市市區戶外廣告專項規劃》正式出臺
2015-05-26

日前,《銀川市市區戶外廣告專項規劃》正式出臺,填補了一直以來該地區戶外廣告管理的空白。

  今后,銀川35個區域將禁設戶外廣告牌,并對廣告牌的材質、內容、品位一管到底,力求治亂、減量、提檔、升級——

  如何科學、有效地設置和管理戶外廣告,兼顧民生百姓訴求和商業市場需求,一直是考驗城市精細化管理水平的一道難題。近日,《銀川市市區戶外廣告專項規劃》(以下簡稱《規劃》)正式編制完成,對銀川市戶外廣告的設置、定位、分布等多個方面進行了細分,這填補了我市戶外廣告設置管理依據的空白。

  戶外廣告咋設規劃細到家

  新編制完成的《戶外廣告專項規劃》著重設置了戶外廣告設置區域,分為集中設置區、控制設置區、禁止設置區,并且在這三區劃分基礎上,針對各類用地性質進行詳細劃分。

  其中,禁止設置區有35個,主要針對居住用地、行政辦公用地、教育科研用地、環境保護設施用地、公園綠地、河流水系等用地。控制設置區33片,主要針對城市建設用地中的商住混合用地、娛樂康體設施用地、公用設施營業網點用地等其他服務設施用地、文化體育用地、工業產業用地、物流倉儲用地、道路與交通設施用地。集中設置區,主要針對城市建設用地中的商業設施用地。

  《規劃》將形成“三片區、六中心、多點”的規劃結構。“三片區”主要包括:興慶區老城商業區集中展示片區、火車站集中展示片區、西夏區商業區集中展示片區。“六中心”主要包括:興慶區商業中心、國際物流港商貿中心、火車站商業中心、西夏區商業中心、西夏區產業園商業中心、金鳳區產業商業中心等6個戶外廣告的集中展示中心。“多點”主要包括:火車站、客運站以及各城市出入口等門戶位置設置的戶外廣告展示點。

  據參與規劃的人員介紹,在規劃制定過程中,規劃人員除了多次邀請專家評審,還通過問卷調查的方式征求了市民的意見,規劃可以說是細化到家。

  治亂減量提檔 提升城市環境文化品位

  城市戶外廣告是城市形象的重要組成部分,依附城市環境而存在。此次規劃城市戶外廣告時,專家組將戶外廣告與環境氛圍相統一提升到一個較高的層次,以“環境中的戶外廣告”審視戶外廣告的未來發展。

  銀川市城管局市容管理處主任任建軍介紹說,戶外廣告是城市發展的第二輪廓線,新編制完成的《規劃》,在結合銀川地域特點,設置戶外廣告設施的同時,也使得戶外廣告較好地融入城市環境中去。同時,組織開展戶外廣告大整治,對不符合規劃原則的戶外廣告設施予以拆除,不僅體現地域特色,而且提升整個城市環境的文化品位。編制《戶外廣告專項規劃》時,專家組依據《銀川市戶外廣告設施設置管理條例》提出,要明確繞城高速內不得設置擎天柱廣告,已設置的一律予以拆除;建(構)筑物屋頂不得設置屋頂廣告牌,已設置的一律予以拆除,既有建筑物可以設置一個與建筑物相對應的名稱標識(招牌),該標識只能設置于建筑物的立面上,不得以任何形式置于建筑物輪廓線外。此前已設置于屋頂的各類名稱標識(招牌),一律從屋頂空間調整到建筑物立面,且保留一處。

  “依據《規劃》,銀川市戶外廣告將起到治亂、減量、提檔、升級、依法、公開,達到全民共享公共資源空間。”銀川市城管局局長劉鵬說,新的《規劃》一經批準,即為銀川市戶外廣告建設、管理的依據,任何單位和個人不得擅自更改,確需對該規劃進行調整或修改,應按法定程序報批。

  引導規范廣告與國際化大都市接軌

  銀川戶外廣告由于缺乏專項規劃和管理條例的引導和規范,戶外廣告設施缺少整體導向。戶外廣告設施的尺度、材質設置不當,很大程度上影響城市空間和居民生活;戶外廣告設施的顏色、內容設置不當,影響城市品位;戶外廣告設置的技術、媒介形式落后,不能烘托商業宣傳氛圍;銀川的戶外廣告缺少公益性廣告。

  自2014年5月20日開展戶外廣告專項整治以來,全市共拆除擎天柱式大型廣告牌匾83個,樓頂、墻體大型噴繪,樓頂大字,門頭牌匾等26.4萬平米。另有數據顯示:2014年收費644萬元,其中,2014年11日份實施戶外廣告規劃設置競拍,拍得272萬元,相當于2013年全年收費。此次,《規劃》涉及23條道路街道控制性詳細規劃,主要范圍為銀川市繞城四環高速界內,包括已建區、宜建區,總面積400平方公里的規劃建設用地。

  劉鵬說,按照與國際化大都市接軌的原則,今后規范市區地名牌附設的戶外廣告設施,不符合要求的予以改造或拆除。按照突出銀川地域特色的原則,改造公交站牌、出租車停靠點等附設的戶外廣告設施,增加公益比例。統一規范公益廣告設置,特別是在廣場、公園、小區要規劃相應的位置和形式,突出公益宣傳的效果。閱海灣中央商務區戶外廣告要通過規劃,嚴格控制數量,做到少而精,有特色。著力打造賀蘭山路、正源街、親水大街等市區迎賓大道戶外廣告示范街。

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