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戶外廣告收益僅部分交財政
2014-05-13
來源:生活日報
  12日,本報刊發了省城戶外廣告遍地開花的相關報道,廣告收益數以億計,但是這些錢去了哪里卻沒有人能說清。記者調查了解,戶外廣告分屬城管、民政、公交、市政甚至區縣和街道,其中收益僅有一部分納入了市財政。因為有多個“婆家”,“野廣告”鉆了空子,而且層出不窮,這給城管部門查處帶來了不小的困難。
街道辦也能分一杯羹
  “現在的戶外廣告歸屬城管、民政、公交、市政等多個部門。”省城一家廣告公司負責人介紹,指路牌歸屬民政局,公交候車亭部分歸屬公交公司,路燈歸屬市政部門,而之前歸屬原建委的現在歸了城管局。該負責人稱,甚至一些區縣和街道也有自己的戶外廣告牌。
  據了解,目前濟南市區有2000多個指路牌,廣告經營權由民政局轉給了山東合豐廣告公司;3000多個站點候車亭約50%歸屬公交公司,50%由原建委轉到了城管部門;路燈屬于市政部門。該負責人表示,他們經營的一些戶外廣告牌是從區里直接承包的,“也有一些廣告牌屬于交警部門。”
主要路段報價不菲
  “主要路段廣告牌都是由幾家大公司壟斷。”上述廣告公司負責人說,不管是前幾年承包的,還是近幾年拍賣所得,省城主要路段的戶外廣告已經被瓜分完畢,而且一般經營權都是5-10年,“小公司根本別想染指”。
  據他介紹,一些大的廣告客戶,總部會提出在哪些路段投廣告,因此主要市場份額只能被大廣告公司占有。“小公司經營的戶外廣告路段一般較為偏僻,因此價格偏低。”該負責人說,戶外廣告經營是純商業行為,以公交站牌為例,有的地段可能一個月兩三千元,有的路段可能八九千元每月。
  據了解,山東省國際廣告公司買斷了經四路從振華商廈至大觀園這1公里路段的戶外廣告牌。該公司報價顯示,每個尺寸為2.7m×1.7m的廣告牌價格為6.5萬元/年,位于萬達凱悅酒店門前2.4m×1.2m的人行道燈箱廣告牌每個價格為5萬元/年。
收益本應納入財政
  這些廣告位的收益到底去了哪里?按照2010年6月1日起執行的《關于制定戶外廣告資源有償使用費征收標準及有關問題的通知》,戶外廣告資源有償使用費屬于政府非稅收入,實行“收支兩條線”,納入財政管理。記者調查得知,目前戶外廣告收益僅有部分納入了市財政。
  濟南市城管執法局廣告與夜景亮化管理處一位工作人員介紹,他們每年收取的涉及戶外廣告的費用大概為700萬元,全部上交市財政。
  濟南市民政局區劃地名處相關工作人員介紹,因為沒有資金支持,他們采用了指路牌市場運作的方式,將路牌的制作與維護交給了代理廣告公司。“我們不收取廣告公司費用,但是他們的設計要經過我們審批,而且也要保證公益廣告的數量。”該工作人員說。
  濟南公交相關負責人表示,公司虧損厲害,所有戶外廣告收入都用于發展公共交通事業。
  記者從濟南市財政局了解到,他們收到的戶外廣告征收費用,主要來自城管局和市政部門。“城管局每年戶外廣告拍賣價格不同,上繳費用也不同;市政部門去年上繳500多萬元。”一位工作人員介紹。
沿街房私設廣告位
  “因為戶外廣告分屬不同部門,所以監管起來比較困難,再加上一些歷史遺留問題,存在監管漏洞。”一位業內人士介紹,有些業主為了掙錢,私自在自己的沿街房屋設置廣告位,“如果附近有樓盤開發,他一年的廣告收入就有十幾萬元。為此,他們寧愿到城管局交罰款。”
  5月7日在花園路洪家樓公交站牌處兩座候車亭倒塌傷人事件發生后,城管部門和公交部門對于戶外廣告都加強了監管。一位城管部門工作人員介紹,因為戶外廣告牌分屬不同部門,而且涉及一些歷史遺留問題,違規廣告牌查處起來較為困難。
  濟南市人大代表、濟南市鵬飛律師事務所主任律師傅強希望,戶外廣告能夠實行統一管理,防止沒有報批的廣告牌陷入監管空白,避免再次發生傷人事故。
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